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阳江365体育投注2014年工作总结及2015年工作设想

发布时间:2015-02-02 09:07:00 来源:办公室 访问量:1077

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    2014年,在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下,365体育投注(国资委)全面贯彻落实党十八大、十八届三中全会和四中全会精神,按照市委、市政府的工作部署,紧紧围绕国有资产保值增值这一核心任务,充分发挥国资监管的职能作用,积极推进新一轮市属国有企业改革,不断深化完善国资监管制度,着力维护社会和谐稳定,为我市经济社会的平稳发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下:

一、整合国有资产,积极推进新一轮市属国企改革

    (一)继续做好四大市属国企的组建和发展工作。

    2013年,我市组建了四大市属国有企业(阳江市城市投资控股有限公司、阳江市交通投资集团有限公司、阳江市水务集团有限公司和阳江市漠阳置业集团有限公司),由365体育投注局(国资委)代表市政府履行出资人职责,直接监管。2014年,我市继续整合国有资产,做好四大市属国企的组建和发展工作。一是指导四大市属国企做好资产划转、财务合并等工作,全面完成组建。二是做好资源整合工作,将有关闲置办公用房、土地及国有股权按评估价分别注入四大市属国企转为资本金,增大企业的资产总额,充实企业资本金,为企业开展投融资业务打好基础。三是指导四大市属国企结合功能定位,制定短期和中长期发展目标,努力拓展经营,提高经济效益。四是深入企业调研,及时研究解决四大市属国企在经营发展中遇到的问题,全力为企业的经营发展做好指导、服务工作。五是健全和完善企业薪酬和经营业绩考核制度,结合四大市属国企的实际,下达2014年经营业绩考核指标。

    (二)积极推进事业单位改制工作。

    一是做好事业单位改企工作,完成了阳江市市场物业管理总站、阳江市第一净水厂等第一批“事改企”单位的改革工作。二是全力推进市公路局工程处的转制工作,目前已完成了清资审计工作,其他工作正在积极推进中。三是着力推进市第二汽车运输公司、市百货公司、市建筑企业的改制工作及市保安公司脱钩改制。四是深入了解机动车检验机构和驾校相关情况,督促公安机关尽快制定脱钩清退、企业改制、安置职工方案。五是加强对市二轻企业集团及其属下的11家企业的调研了解,为进一步加强企业管理,做好集团下属企业改革工作提供依据。

    (三)大力推介企业合作项目。

    积极组织了市水务集团的城乡供水一体化项目、市交投集团的转让中铁(阳江)铁路股权项目、市漠阳置业集团的生猪批发交易中心增量引进战略投资者项目和肉制品加工经营增量引进战略投资者项目等参加省国有企业混合所有制项目展示推介会,通过发放宣传册子及播放宣传影片进行项目展示,取得了良好的效果。其中市交投集团与广东省创业投资协会及深圳华创资源投资管理股份有限公司就中铁(阳江)铁路有限公司股权转让事宜达成了合作意向。

    二、强化国资监管,推进现代企业管理制度建设

    (一)进一步加大国资监管力度。

    一是建立和完善有关管理制度,出台了《关于规范市属国有企业实物资产转让工作的通知》、《关于规范市属国有企业薪酬管理有关问题的通知》、《关于加强市属国有企业人力资源管理的办法》等制度,进一步加强对企业的监管。二是充分运用清产核资、资产评估、产权界定和登记、报表编报、国有资本经营预算管理等手段,对国有资产实施有效管理。三是加大对国有资产(产权)交易市场的监管力度,严格把好资产处置程序关、评估审核关、进场交易关、收入管理关等“四个关”,确保国有资产不流失。

    (二)积极推进现代企业制度建设。

    一是健全公司法人治理结构,明确董事会、党委会、监事会和经理层的职责,逐步形成协调运作、有效制衡的决策执行监督机制。二是积极推进选人用人新机制,建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度。三是建立长效激励约束机制,合理确定并严格规范企业管理人员薪酬水平,推进企业负责人薪酬和绩效挂钩制度,强化目标考核管理。四是严格企业风险管控,切实防范企业投资风险、经营风险和廉政风险。五是抓好企业财务监管,加强企业重大事项的监督。

    (三)加强企业债券资金管理。

    2013年,市城投公司成功发行了10亿元的企业债券。今年,我局对该债券资金使用和管理情况开展了专项监督检查,检查覆盖面达到100%。其中,重点对项目建设程序、各级365体育投注门及项目使用单位是否存在截留、挤占、挪用资金情况等六方面进行了检查,对存在问题的项目单位提出了整改意见,并要求其将整改情况及时上报我局。今后,我局将结合实际按照职责权限对企业债券资金的使用和管理进行经常性监督检查。

    (四)切实抓好市属企事业单位安全生产工作。

    加强对企业安生生产工作的指导,要求各企事业单位严格落实各项安全生产责任制度,强化各项预防措施,深入细致地排查整改各类生产安全事故隐患,坚决严防和遏制各类事故发生,确保安全生产。在我局和各市属企事业单位高度重视和积极努力下,近年来没有发生安全生产责任事故,确保了365体育投注国资系统安全生产形势持续稳定。

    三、加大工作力度,着实维护社会和谐稳定

    (一)继续做好市属国企改革资金核准拨付及2014年市属国有企业工资总额管理等工作。

    2014年已完成拨付国企改革资金296.21万元。其中包括龙达集团破产暂借资金51万元;暂借港区工作经费20万元;市供销社下属五家企业第五期欠缴社保、医保费、其他安置资金、医疗保险费、工伤赔偿金、死亡职工亲属补助等共107.53元;维稳经费80万元;小刀总厂和渔船厂留守人员工资及费用37.68万元等。同时,结合阳江市实际,研究下发了《关于加强市属国有企业薪酬管理有关问题的通知》(阳财改革〔201421号),布置市属国有企业清算上年度工资总额执行情况和本年度计划工资总额使用申请的工作,审核批复2014年度市属企业计划工资总额。

    (二)积极主动处理历史遗留问题。

    为进一步做好信访维稳工作,我局全面梳理了市属国有企业改制遗留问题,研究制订了《2014年365体育投注局(国资委)开展国有企业改制遗留问题专项整治活动工作方案》,并根据案件实际,处理了许和盛等职工反映“阳江365体育投注非法处理龙达集团破产财产”问题等上访事件;协调各方,争取资金解决了市公共汽车公司职工安置问题;稳控了电瓷厂敖彩英等人上访案;协助置业集团化解市运通公司司机到省上访案、市水运公司冯族案、陈业清案、市市场物业管理总站事改企案、市公用肉类食品有限公司黄元正案、金山花园小区用电回收上电网案等信访维稳案件,有力地维护了我市的社会和谐稳定。

    (三)加快推进市龙达集团破产案进程。

    2014年9月30,在广东嘉得拍卖行有限公司举行的拍卖会上,我局通过公开拍卖竞价的方式,以650万元成功竞买了广东信达资产经营公司所拥有的广东阳江龙达集团股份有限公司1.2亿元债权包,债权包中包括40处房产。通过购买市龙达集团债权包,40处房产随债权转移到365体育投注,365体育投注还可优先受偿1800万元,债权包预计收益可由政府用于解决职工其他问题,达到了既能加快市龙达集团破产案进程,又有利于维持社会稳定的双赢局面。目前已就破产财产分配、职工安置、企业历史遗留问题处理等问题与各方达成共识。

    四、加强党建工作,强化党员干部教育培训

    (一)在市属国企业中深入开展党的群众路线教育实践活动。

    结合工作实际,各市属国企扎实完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的工作任务,达到了预期的目标。通过开展活动,进一步增强了国有企业领导班子及成员的思想认识和宗旨意识,加强了作风建设,党群干群关系进一步增强。市属国有企业中共有92个党支部1650名党员参加了党的群众路线教育实践活动。

    (二)加强国有企业党员干部的教育培训。

    一是抓好企业领导干部的学习教育,积极组织企业领导干部参加全市领导干部“阳江周末大讲堂”学习。二是举办阳江市国有企业领导人员现代企业经营管理专题研修班,通过建立“走出去”培训制度,开阔眼界,取长补短。三是开展体验教学活动,进一步加强对党员的纪律教育,坚定党员的理想信念。四是各企业结合工作实际开展劳动技能和业务培训,提高党员干部职工思想政治素质和理论政策水平,提高经营管理、市场竞争、企业创新和应对复杂局面等能力。

    (二)切实加强企业干部队伍建设。

    一是抓好企业领导班子建设。我市制订了《关于市属国有企业领导班子干部任免的程序》、《关于市属国有企业领导班子成员排名原则》等,进一步规范市属国有企业领导班子干部任免工作。二是规范市属国有企业人力资源管理工作。制订《关于加强市属国有企业人力资源管理办法(试行)》,进一步规范市属国有企业人力资源管理工作。三是逐步建立新成立四大公司基层党委,健全和完善企业党组织机构设置,加强党的基层组织建设,夯实党组织的基础。

    (三)抓好企业党风廉政建设。

    全面贯彻落实党风廉政建设的各项规定要求,认真抓好反腐倡廉教育,严格按照《廉政准则》52个不准的要求,规范从政行为。坚持“一把手”上廉政党课制度,大力倡导“廉政光荣”的良好风气,营造积极向上的廉政文化氛围。认真落实“一岗双责”制度,开好国资系统纪律教育学习月活动,切实做到抓党风廉政建设和抓企业发展两不误,主要领导做到工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,有效促进市属企业党风廉政建设责任制的贯彻执行。

    五、2015年工作设想

    2015年,我局将围绕市委、市政府工作部署,继续深化国资管理体制改革,做强做大国有企业,落实国资监管制度,规范国资监管工作,推进国企党建,推动我市经济社会发展。

    (一)继续抓好企业改革发展工作。

    1、积极发展混合所有制经济。

    一是积极推动国有企业引入非国有资本,发展混合所有制经济。1、以市水务集团为主体加快推进实施阳江市城乡供水一体化。计划在2015年完成市内国有、集体及私营性质的自来水厂重组并购工作,完成之后再委托有资质的评估机构对整体产权进行评估,明确国有、私营所占比例,实现混合所有制改革。2、通过出让中铁(阳江)铁路公司部分国有股权,引入实力雄厚的企业或民间资本合作经营,积极发展混合所有制经济。

    二是鼓励国有资本积极投资涉及发展前景好、风险可控的行业,如养老院等其他领域,从而实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

    2、积极推进有关企事业单位的改革工作。做好市公路局工程处事业单位转制为企业的改革工作;加快推进龙达集团的破产改革工作和阳江港区经济开发总公司破产工作;积极稳妥推进市第二汽车运输公司、市公共汽车公司、市保安押运公司等企业的改革工作,妥善安置好职工。

    3、认真抓好四大市属国有企业有关重点工作落实。抓好市城投公司投融资工作及河砂、广告、停车场等公共资源经营管理工作,抓好市交投集团公司推进高铁、高速公路、港口的融资建设工作,抓好市水务集团公司推进城乡供水一体化有关工作,抓好市漠阳置业集团公司做实主业及整合江城食品总公司工作,促进市属企业不断做大做强。

    (二)加强国有资产的监管。

    1、加快建立现代企业制度。进一步健全公司法人治理结构,健全企业内部经营管理机制,推进选人用人新机制,健全企业经营业绩考核、薪酬管理和激励约束机制,使企业依法经营运作,做大做强市属国有企业。

    2、创新国有资产监管手段。以建立出资人管理事项清单制度为切入点,调整优化国资监管职能,分类明确监管清单、报备清单和奖惩清单;加强对重大事项审核和备案制度、薪酬制度、用工制度的监督管理;加强对企业财务的管理;加大对国有资产交易市场的监管力度,确保国有资产不流失。

    3、加强对“三资”的管理。一是盘活公共资源,将公共资源划入市属国有企业,通过企业化运作发挥资源最大效益;二是善用资产运作,将政府拥有的国有股权及办公用房清理出来的闲置房产,政府回购的债权包,经评估注入市属国有企业,增大企业资本金,由企业运作相关资产,确保国有资产保值增值。三是运用资本市场,建立完善的投融资机制,提高企业融资能力,募集发展资金,拓宽投融资来源渠道,进入资本市场,实现投融资主体多元化。

    4、完善激励和约束机制,抓好2014年市属企业负责人经营业绩考核工作,结合实际下达2015年考核目标;完善国有资本经营预算管制度,国有资本收益上缴公共财政比例由15%提高到20%,国有资本经营收益更多用于保障和改善民生支出。

    (三)加强企业干部队伍建设。

    1、进一步提高党管意识,重视各级基层党组织领导班子的建设,提高领导和执政水平,不断改革、完善领导方式和执政方式,正确处理好改革发展稳定的关系,使我委党建工作与各项业务工作相互衔接,良好互动,达到和谐统一。

    2、探索建立适应现代企业制度的党建工作机制,加强基层党组织建设,建立和完善党的基层组织,认真研究和探索对企业以及党组织负责人进行党建工作的考核办法,增强企业党组织的凝聚力和战斗力。

    3、抓好新成立企业党组织的建立,健全和完善党务工作组织机构设置,加强党的基层组织建设,夯实党组织的基础。

    4、进一步加强和改进对国企人员的教育管理,继续开展形式多样、各具特色的主题实践活动,为企业的又好又快发展提供了强有力的组织和人才保证。

    5、加强宣传工作,强化企业文化建设和精神文明建设,围绕国资系统的中心工作,组织好重要活动和重要主题的宣传报道工作,扩大国资监管工作的影响。

    (四)有关建议。

    2015年是深化国企改革的重要一年,建议省国资委继续加强对我市业务指导,通过举办研讨班或者培训班加强业务学习,提高地方国资系统的工作能力和水平,确保国有资产保值增值、国有企业做大做强。

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