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阳江市2017年财政工作总结及2018年工作计划

发布时间:2018-07-19 09:36:48 来源:办公室 访问量:358

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2017年,在市委、市政府的坚强领导和365体育投注的大力支持下,阳江市各级365体育投注门迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,深入贯彻习近平总书记对广东工作重要指示批示精神和省第十二次党代会、省委第十二届二次全会精神,紧紧围绕市第七次党代会的战略部署,坚持稳中求进的总基调,坚持改革创新,深入分析经济新常态下财政各领域的趋势性变化,加强预算执行和分析,加大组织收入力度,优化支出结构,强化财政管理,为以海兴市、绿色发展,决胜全面小康,建设富美阳江提供坚实财政保障。

一、2017年工作总结

(一)狠抓增收,增强财政保障能力。全市各级365体育投注门积极应对形势变化与政策调整,不断加强财税收入分析,强化财税征管,做到应收尽收;落实财税联动机制,及时掌握税收政策动态和重点税源情况,全面摸清摸透我市的当期收入情况,定期实行收入预测与通报工作;密切关注经济运行情况,加强与经济部门联动,落实各项增收措施;层层分解落实收入目标任务,确保财政收入保持增长,收入质量提升。2017年全市一般公共预算收入完成606,620万元,可比增长7.07%,扭转了上年负增长的局面。财政收入质量也在不断改善,2017年全365体育投注收入的税收占比为63.01%,比上年提高近2个百分点。

(二)强化预算管理,加快财政支出进度。根据年初人大通过的预算,结合收入情况,认真编制资金使用计划,及时拨付预算资金。财政支出注重调整经济结构和转变发展方式,大力支持教育事业、医疗卫生改革、社保就业、节能环保、城乡统筹和区域协调发展等重点事业发展,为促进经济发展、社会和谐稳定提供有效保障。2017年全市一般公共预算支出完成1,932,956万元,预计支出执行率为93.58%,比上年提高7个百分点。

(三)加大民生投入,增进民生福祉。不断调整和优化财政支出结构,进一步加大民生领域投入支持力度。2017年全365体育投注民生领域支出达1,303,972万元,占全市一般公共预算支出比重达67.46%。其中落实省十件民生实事资金230,763万元,完成全年预算100.18%,确保了各项民生实事推进完成。一是大力保障教育投入。全365体育投注教育支出进一步加大,达336,630万元,保证了义务教育经费的投入,保障了中等职业学校免学费政策、教师工资待遇“两相当”政策,山区和边远地区义务教育学校教师津补贴政策等的落实,推进了全市教育信息化工作进程。二是底线民生保障有力。全365体育投注拨付底线民生资金38,149万元,切实推进低保补差、五保供养、孤儿基本生活保障、医疗救助、残疾人补助、养老保障等底线民生工作。三是精准补短板。全365体育投注文化支出36,154万元,增长15%,人均公共文化财政支出达143/人,比上年提高18元;支持购买了新能源汽车100辆,市区公交车标台数达到6.4/万人,为居民出行提供便利;四是推动医药卫生体制深化改革。推进全民医保体系建设,居民医保政府补助到位率达到100%;全市落实基本公共卫生服务经费4,599万元,使城乡居民免费获得建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等14类基本公共卫生服务;加快公立医院改革,完善财政补偿机制。五是加大支农惠农力度。加大农业投入,2017年预算安排农业口支出25,389万元,同比上年增长31%;优化支农支出结构,确保重点一事一议奖补、美丽乡村建设精准扶贫等支农支出。六是做好困难群众家庭住房保障。全市拨付资金55,195万元,支持市区公共租赁住房建设与农村危房改造和棚户区改造,解决了我市低收入家庭住房困难问题。

(四)发挥财政杠杆作用,推动经济加快发展。一是大力支持供给侧结构性改革,严格按照省、市的工作部署,不折不扣开展降低实体经济企业成本行动,全市免征涉企行政事业性收费2亿元,为企业减少各类税费成本超过10亿元。二是支持企业加快转型发展。365体育投注积极筹措资金,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,带动社会资金的投入,推动民营企业发展。2017年365体育投注安排中小企业发展专项资金600万元、刀剪机械制造业发展专项400万元,支持我市中小企业和传统产业发展。争取上级政策资金支持,2017年共获得企业奖补资金12,611万元,促进我市加快企业转型升级。三是加大科技投入。2017年市级财政预算安排科技三项经费3,900万元,同比增长7.69%,支持科技企业建设,引导企业加大研发投入,实施创新驱动发展战略。四是大力支持“三大抓手”重点项目建设。推进城市扩容提质,市级财政共审核拨付市政项目基础设施建设资金45,000万元,审核拨付代建项目建设资金约2,500万元,有力推进了一批市政基础设施项目建设;拨付创卫、巩卫资金11,000万元,有效改善城市环境、提高城市品位。争取省产业转移园工业和信息化专项资金2,788万元,支持产业园扩能增效。争取上级新增地方政府债券转贷资金250,000万元,大力推进了我市深茂铁路、汕湛高速、海陵岛大桥等一批重大交通基础设施建设。五是大力推广应用PPP模式。建立PPP项目储备库,吸引社会资本参与基础设施建设,拓宽融资渠道,推出了全市第一批24PPP项目,总投资达279亿元,现全市已有15个项目进入省PPP管理平台。六是支持招商引资与重点产业发展。对高端不锈钢产业、先进装备制造业的产业从项目落户、经营贡献、项目引荐、扩建厂房、项目动工、人才补贴、产业发展扶持、产业基金扶持、金融扶持等方面进行奖励或补贴。对投资额超过10亿元的重大项目,采取“一事一议”“一企一策”办法给予综合性优惠政策。

(五)加强政府性债务管理,有效防范财政风险。一是研究将政府债务分类纳入预算管理,严格控制年度债务规模,加强和规范债务管理。二是制定市本级政府债务风险化解规则,对市本级政府债务规模控制、风险预警和应急处置等作出规定,积极防范和化解政府债务风险。三是对全市政府债务规模实行年度限额管理。市政府对市本级和各县(市)区政府债务实行规模控制、限额管理,一般债务和专项债务均纳入限额管理,在省政府审定我市政府债务限额内,分别核定市本级限额、各县(市)区限额,报市人大常委会批准。四是积极向省争取新增债券资金与专项债券资金,积极推进政府存量债务置换,优化债务期限结构和降低利息负担。五是加大偿债资金安排力度,按照市政府“借得到、用得好、还得上”的部署,通过统筹安排年初一般公共预算、基金预算、国资经营收益预算,结合财政专项资金整合、盘活财政存量和统筹历年结余结转,以及当年各项收入的超收安排等,优先考虑偿还到期政府债务,避免偿债风险。

(六)加强资金监督管理,及时公开财政信息。一是积极做好盘活财政存量资金的清理回收工作,保证资金用活、用好、高效、安全。二是加强财政信息的公开,按时在市政府网站及部门网站公开2017年财政预算草案、2017年部门预算、2017年“三公”经费预算等。三是加快我市预防腐败信息系统财政资金子系统建设,结合实际完善财政收入、支出、财政审批、财政执法等方面财政领域指标数据;及时更新升级财政国库集中支付系统和与人大财经委员会在线联网监督系统,实行阳光财政。四是认真做好财务核查,配合审计部门做好对财政预算执行及中央专项资金执行情况的审计工作,贯彻落实审计意见,及时整改存在的问题,加强各项财政资金跟踪管理,更好地发挥财政资金的使用效益。

二、2018年工作计划

2018年,全365体育投注工作将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,继续实施积极有效的财政政策,严格执行预算法规定,深化财税体制改革、完善预算管理,狠抓增收节支,支持创新发展,保障改善民生,加强资金监管,防范化解风险,促进全市经济持续健康发展和社会和谐稳定。

(一)全力抓好财税收入。坚决落实收入责任,坚持依法依规组织收入,处理好依法组织收入与按规定减税降费的关系,协调执收部门依法征收、应收尽收。提高收入质量,严格控制非税收入超常规增长,建立财政收入长效增长机制,降低一次性收入比重,实现财政收入可持续、高质量增长。

(二)加强培植财源税源。全面落实“营改增”税制改革、供给侧结构性改革等各项减税免费政策。坚持“择”商“选”资,狠抓项目落地,培植税收大户;大力推动民间资本进入公共服务领域,增强经济发展后劲;继续开展降低实体经济企业成本行动,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费和查处和整治力度,推动我市企业负担持续减轻,企业活力进一步激发,企业竞争力明显提升,形成企业发展与宏观经济发展良性循环格局。严格执行各项税收优惠政策,促进企业规模快速扩大,做强支柱财源;落实中小微企业财税优惠政策,重点扶持一批符合产业导向、市场竞争力强、综合效益好的成长型企业,尽快成长为新增优质财源。

(三)加快财政支出进度。加强责任分解,要求部门落实资金使用主体职责,加快上级资金的分配,牢固项目基础,制订落实项目用款进度计划。加强预算执行进度的跟踪监控,严格落实支出进度通报制度。主动协调各预算单位,及时审核项目分配方案和安排支出,确保加快财政支出进度。加快专项资金的拨付,推动重点项目尽快落地,加快专项资金实际用款进度。加强工作的督查考核,实行支出进度与预算安排挂钩。强化预算执行监督,硬化预算约束,限时批复预算,建立“三挂钩一通报”机制;健全涵盖财政监督、审计监督、监察监督、人大监督、社会和舆论监督等五个层次的监督体系,加强专项资金实时在线联网监督。

(四)优化财政支出结构。财政支出重点安排保运转、保民生、保重点等刚性支出。保运转方面,树立“过紧日子”的意识,严控一般性支出特别是“三公”经费支出,努力开源节流,确保基本运转支出需要。保民生方面,加强财力统筹,财政支出进一步向民生倾斜,提高民生支出比重和底线民生保障水平。加大扶贫济困力度,推进新时期精准扶贫工作、保证现行标准下的脱贫质量,加快推动88个省定贫困村创建新农村示范村。加快补齐小康社会民生短板,加大教育、交通、文化方面的财政支出。大力推进全市各地区基本公共服务财政保障能力均等化,争取2018年全市基本建立城乡统一的基本公共服务体制。保重点方面,用好用活财政资金,加大对重点领域和项目的支持力度,特别是对“三大抓手”基础设施项目的资金支持,着力谋划推出第二批PPP项目;要加大对环境综合治理的投入,加快推进大河水库引水工程、漠阳江中下游综合治理等重点项目建设,支持国家森林城市创建活动,推动全市经济实现更快更高质量的发展。

(五)积极防范财政风险。加强库款管理,加快支出进度,强化置换债券管理,建立健全库款管理长效机制,确保库款维持在合理水平。加强政府性债务管理,建立健全债务风险应急处置预案,及时实施风险评估和预警,做到风险早发现、早报告、早处置。加强相关性债务管理,着重关注隐性风险,控制好地方其他相关债务增长,有效防范化解财政风险。

(六)深化预算管理制度改革。一是按照《阳江市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》,进一步完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,建立预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明以及三者有机衔接、相互协调、“三位一体”的预算管理制度,为推进政府治理体系和治理能力现代化提供预算制度保障。二是按照省的试点改革要求,先行先试,推进我市社会治安,城乡社区事务基本公共服务领域市县事权和支出责任划分改革试点工作,为2020年全面推进全省各领域财政事权与支出责任划分改革,形成省级与市县财政事权和支出责任划分清晰框架奠定基础。三是改变预算控制方式,研究编制中期财政规划的方法和工作机制,采取逐年更新滚动管理方式,实现规划期内预算收支跨年度平衡。改进预算管理和控制要求,将财政预算安排与本地区重大发展战略及各项事业发展规划紧密衔接,提高预算编制的前瞻性、有效性和可持续性,使中期财政规划渐进过渡到真正的中期财政预算,推动财政可持续发展。四是全面加强绩效管理,将绩效理念和要求嵌入预算管理的全过程,紧紧抓住预算绩效目标管理、考核评价、结果应用三个关键环节,推进预算财政支出绩效目标管理工作,强化部门的绩效管理主体责任,扩大第三方评价范围。进一步优化管理流程,加快构建“预算编制有目标、预算完成有评价、评价结果有应用”的管理机制。

(七)全面落实从严治党。严格落实“一岗双责”,全面加强党风廉政建设。持续加强作风建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,提高机关工作效能。落实 “八小时以外”活动情况报告制度、民主生活会制度、改进谈心谈话制度、与干部家属联系制度等,形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党组织决策程序。认真开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制,切实把抓早抓小、动辄则咎、全面从严治党的要求落实到实处。强化效能监察,加大治理庸懒散力度,加强党员干部职工的政治纪律教育,增强党员干部的自律能力。大力倡导领导干部学习之风,提高干部从政能力、责任意识和服务水平,推动各项工作落实,打造一支作风优、能力强、素质高的干部队伍。

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